陈晶玲 朱继业 闫凤玲 苏茵 王玉梅 陈红 王杉
摘 要 本文在介绍北京大学人民医院民监会的基础上，进一步分析民监会这一监督形式的特点，总结民监会在医院建设方面发挥的重要作用，并探索进一步提高民监会民主监督效能的主要措施，以期更好地提高医院民主管理水平。
关键词 民监会 特点 作用 措施
Innovate supervision form, Improve supervision efficiency—Research on the democratic supervision effect of Management and Democratic Supervision Committee in hospital /CHEN Jing-ling,ZHU Ji-ye,YAN Feng-ling//Chinese and Foreign Medical Research
Abstract Based on the introduction of Management and Democratic Supervision Committee of Peking University People’s Hospital, this paper further analyzes the feature of Management and Democratic Supervision Committee and concludes its important role in hospital development. Moreover, this paper discusses the main measures to improve efficiency of Management and Democratic Supervision Committee for purpose of improving the democratic management of the hospital.
Key words Management and Democratic Supervision Committee, feature, role, measure
Author’s address Peking University People’s Hospital，Beijing，100044，China
为加强医院管理，切实保障医院职工的知情权和监督权，进一步规范医院院务公开工作，促进医院民主化、精细化、专业化、科学化管理，营造患者满意的医疗环境，创建一流的现代化医院，我院秉承“本仁恕博爱之怀，导聪明精微之智，敦廉洁醇良之行”院训精神，近年来积极探索院务公开的新形式，拓宽民主监督渠道，倾听职工心声，于2009年5月成了医院管理民主监督委员会（以下简称民监会）。该委员会是由医院党政一把手直接领导、工会具体组织管理，委员由职工有监督服务意愿的职工自愿报名参加，旨在代表职工积极参与医院的民主管理、文化建设，并服务于医院的中心工作。其主要职责是监督医院党风、政风、行风、医风与医院各项工作的进行，收集职工的意见、建议，并定期在全院公布，督促上述意见和建议的落实。民监会委员代表全院职工积极为医院的发展献言献策，促进了医院各项工作的完善。
1民监会的运行现状
民监会是由医院职工自愿结合组成的群众组织，其人数已由最初的276人增加到359人，基本覆盖医院各个临床、医技和职能处室。民监会共分18个小组，其常设机构为医院工会。民监会以组为单位开展监督检查工作，每月将收集的问题和建议汇总分析，编号留档，上报工会，由组长在每月第三次党政班子的院务会和中层干部参加的院周会上以书面及幻灯形式对上个月监督和落实情况进行通报，并网上公示。
2民监会的特点
2.1监督主体的广泛性
民监会委员有临床医护人员、技术人员及管理人员，他们具有比较丰富的科学知识、理论水平和各种管理技能，有着强烈的爱院如家的主人翁精神，愿意参与到医院发展建设中来，能够从多个方面、多个角度、多个层次反映医院存在的问题。
2.2监督内容的公开性
民监会委员定期汇总医院存在的问题和群众反映的意见和建议，在全院广泛参与的院周会上进行汇报，并在网上公示。监督内容公开化使监督者与被监督者都感受到了公开的压力，在增强了责任感的同时，也强化落实。
2.3监督形式的互补性
民监会弘扬求真务实的作风，说真话、讲实情、办实事、求实效，所提出的提案、建议、批评和表扬都是“老百姓”关心的热点问题，客观公正，并对改进医院工作发挥着重要作用。民监会反映着医院全体职工的诉求，群众监督特点鲜明，与其它监督形式各展所长，优势互补，形成了医院特有的全方位立体的监督体制。经统计，自民监会成立以来，医院纪检监察接到的信访举报在数量上较上一年度减少了33.3%。
2.4建立健全反馈机制
要使民主监督切实有效，就是建立健全民主监督反馈机制。只有医院各部门认真吸纳批评意见并及时整改，使广大职工切实感到“说了不白说”，才能有效调动民监会委员行使民主监督权利的积极性和主动性，强化民主监督效能。医院党政领导和民监会委员十分重视监督内容的落实，对出现的问题督促有关部门及时办复，并在每次民监会工作情况汇报中将落实情况予以通报。
3民监会在医院建设中的重要作用
3.1民监会体现和维护了广大职工的主人翁地位和合法权益
要充分发扬民主，维护职工利益，就要广开民主渠道，让“老百姓”说话，使职工充分行使监督权，参与医院的民主管理。民监会的成立体现了医院党政领全面依靠广大教职工办院的思想。民监会活动的有序开展为广大职工搭建了一个表达民声、反映民意的良好平台，不仅倾听了广大职工的意见和建议，也全方位反映了医院内部存在的各种问题，保证了医院行动方向的正确性，维护了职工的合法权益。
3.2民监会使民主监督经常化、制度化
民监会是医院创新民主监督的新形式。在其成立之初，医院特制定了《北京大学人民医院医院管理民主监督委员会章程》，具体规定了民监会的工作职责、组织构架和工作制度，使得民监会工作稳步、有序地开展，使医院的民主监督进一步走上规范化、经常化的轨道，加强了民主监督的力度和实际效果，从而促进医院的各项工作更有针对性，更有动力，更有效率。
3.3民监会进一步推进院务公开的落实
2006年以来，医院根据自身实际情况，坚持“公开是原则，不公开是例外”，积极推行院务公开制度，并对院务公开的形式进行了一系列探索，采取了多种多样的形式，例如充分发挥双代会与工会在民主监督中的作用，通过院务会、院周会、行政办公会切实落实集体决策和民主集中制，通过院长电子信箱和书记电子信箱收集意见和建议，通过医院信息系统完善上传下达的渠道，通过文明服务缺陷管理系统接受社会监督等。
民监会的成立无疑是医院院务公开的又一个新形式，它是职工参与医院管理有效载体，是民主监督和民主管理又一集中体现，体现了医院党政领导全面依靠广大教职工办院的思想，推进了医院院务公开和民主监督的进程。
3.4民监会促进医院的廉政建设
民监会的成立使医院广大职工广泛地参与到医院改革及医、教、研、管理等各个领域，把医院人、财、物重点部门的权力运行置于经常、有效的监督控制之中，对加强医德医风和反腐倡廉建设起到了积极的促进作用。这种民主监督方式与党内监督机制有机地结合在一起，在反腐倡廉活动中互相配合、互相促进，共同推动医院廉政建设的深入开展。
4提高民监会监督效能的主要措施
4.1进一步加强民监会的队伍建设
民监会是医院职工参与民主管理和民主监督的重要途径和形式，医院可以通过各种培训、会议等形式，组织民监会委员认真学习党的十七大精神、民主监督基本理论知识及法律法规和党纪政纪等有关文件，不断增强自身的政治素养、政策法律知识水平和开展民主监督的强烈意识及实际工作能力，以提高监督的效能。
4.2大力推进院务公开，保障职工的知情权和监督权
不知情，就无法参与；不知情，就无从选择；不知情，就难以监督 。因此，要使民主监督真正落到实处，就要保证群众的知情权。院务公开是民主的前提，是实现医院民主管理的重要手段，也是权力运行监督机制的重要一环。积极推进院务公开制度，为广大职工创造更加良好的监督环境，才能充分调动参与医院民主管理和监督的积极性，共同促进医院和谐稳定的发展。
4.3不断创新民监会的制度建设，保障民主监督职权的落实
为使民监会的工作更加健康有序的开展下去而不流于形式，充分保证广大职工监督权的落实，要不断创新民监会的制度建设，在现有《北京大学人民医院医院管理民主监督委员会章程》的基础上，进一步完善民监会的工作机制，对监督的内容、形式、程序等加以规范，并对各个工作环节提出明确、具体的要求，使民主监督的运行更加便于操作，提高民监会民主管理和监督的长效性。
民监会的成立打通了职工群众与医院党政领导沟通的通道，为职工参与医院管理搭建了平台，使医院各级领导直接听到了群众的声音，职工群众反映的问题得以及时解决，优化了管理工作流程，提高了管理工作效能。下一阶段医院将会将民监会工作向纵深推进，进一步营造有序和谐的医疗环境，为广大患者提供优质满意的医疗卫生服务。
参考文献
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